NexSIS, un software nacional para centros de llamadas de emergencia

Operativo – 27 de septiembre de 2018

Desplegado a partir de 2021, NexSIS permitirá la gestión de alertas y la gestión operativa que tienen en cuenta los nuevos usos digitales, al tiempo que garantiza la interoperabilidad entre los agentes de emergencia y seguridad.
Un software nacional para centros de llamadas de emergencia

«Desde 2016, hemos recorrido un largo camino ya que hemos pasado de la fase de estudio y prefiguración a la fase de realización.» Al elaborar un informe sobre el desarrollo del proyecto NexSIS en el congreso nacional de los bomberos franceses en Bourg-en-Bresse (Ain), el prefecto Guillaume Lambert, director de la misión de prefiguración de este programa, se mostró confiado en que se respete el calendario, es decir, un lanzamiento en 2021.

Proyección hacia la era digital

Sin embargo, el lugar de trabajo es ambicioso para la puesta en marcha de lo que describe como «una plataforma digital para los servicios de emergencia». En efecto, el sistema NexSIS está destinado a sustituir los sistemas de gestión de alertas y de gestión operativa de los servicios de bomberos y de salvamento para «proyectarlos hacia la era digital».
Durante sus deseos de seguridad civil, el ministro del Interior, Gérard Collomb, también quiso que el modelo de seguridad civil francés entrara «plenamente en el siglo XXI» gracias a NexSIS, cuyo despliegue anunció «en todos los Sdis a partir de 2021».

«Vœux du ministre de l’Intérieur à la Sécurité civile», 15 de enero de 2018

Nuevos usos

En concreto, para la población, esto supondrá en particular tener en cuenta sus nuevos usos y herramientas informáticas. Así, NexSIS podrá tener en cuenta las aplicaciones de los teléfonos inteligentes, las redes sociales, pero también los objetos conectados y los correos electrónicos. Por su parte, los servicios de bomberos y salvamento (SIS) dispondrán de un sistema compartido de gestión de alertas y operaciones, integrado en el conjunto de la cadena de seguridad civil, e interoperable con sus socios (Samu, policía nacional y gendarmería, policía municipal, asociaciones de seguridad civil autorizadas, operador de importancia vital). Otros beneficiarios de la potencia de las herramientas modernas, los operadores de los centros de tratamiento de alertas trabajarán ahora en «centros de tratamiento de comunicaciones», explica Guillaume Lambert, que se congratula de la «capacidad multimedia de tratamiento de las llamadas». También estarán disponibles algunas herramientas, como la «Localización móvil avanzada» (LMA), que permite enviar automáticamente la geolocalización de la persona que llama al servicio de emergencias cuando marca un número de urgencia.
Además, añade Guillaume Lambert, el árbol de decisiones que se integra en las versiones que se están probando actualmente es «el que permite definir conjuntamente las situaciones de emergencia». Cuando, mañana, califiquemos un evento en NexSIS, utilizaremos los mismos términos y la misma codificación que nuestros socios. Cuando recibamos un evento, se calificará de la misma manera»

Soporte entre Sdis

Esta interoperabilidad es uno de los principales retos de NexSIS. En el ámbito de la seguridad civil, permite a los Sdis reforzarse mutuamente en caso de picos de actividad o simplemente colaborar más fácilmente, en caso, por ejemplo, de grandes catástrofes que requieran la intervención de varios de ellos. Esto también permite la reanudación de las actividades por parte de otro centro en caso de pérdida de una plataforma de tratamiento.
Por último, toda la cadena operativa y jerárquica podrá disponer de información en tiempo real gracias a la retroalimentación de la información a los niveles zonal y nacional.
Además, la posibilidad de compartir con socios externos está integrada en NexSIS desde su concepción y está inmediatamente preparada para gestionar el número único 112.

Proyecto de colaboración

Para poner en marcha este proyecto concebido «por los bomberos, para los bomberos», como se afirma en el folleto de presentación del programa, los equipos del prefecto Lambert se embarcaron en una gira por Francia de los jefes de las zonas de defensa y de casi todos los Sdis (¡sólo falta uno!).
Veinticuatro de estos últimos y ochenta bomberos participaron en los intercambios para establecer las especificaciones precisas de NexSIS.
Este trabajo de colaboración ha dado sus frutos: un cuestionario enviado a los Sdis para medir su adhesión al proyecto mostró que el 26 de septiembre, de las 93 respuestas recibidas, el 96% estaba a favor de utilizar NexSIS, y que deseaban un despliegue antes de 2023 para el 52% de ellos.

Previsto en breve, el siguiente paso del proyecto NexSIS es la creación de la Agencia Digital de Seguridad Civil que será «el vector de la conducción de este nuevo proyecto pero en la continuidad de lo que hemos practicado, es decir una interacción entre la Sdis y la Dirección General de Seguridad Civil y Gestión de Crisis», explica Guillaume Lambert. El decreto que crea esta agencia ha recibido el dictamen favorable del Consejo de Estado y actualmente se está firmando en los ministerios correspondientes.

No obligatorio o casi

El despliegue de NexSIS será de carácter voluntario con un matiz importante. Los SIS podrán optar por no migrar a NexSIS mientras permanezcan en su sistema. Para cualquier renovación, el derecho exclusivo limitado que se va a conferir a la Agencia les obligará a cambiar al nuevo sistema.
El estudio de viabilidad había demostrado que, de 2019 a 2023, el 80% de los sistemas en servicio en el SIS estarán cerca del final de su ciclo de vida.

Preocupaciones de los proveedores

Este anunciado fin del software local no es, como es lógico, visto con buenos ojos por las cuatro pymes que se reparten ahora el mercado del software de tratamiento de alertas. Así, en cada uno de sus stands del congreso de Bourg-en-Bresse, Systel, SIS, IMPI y Somei Hexagon lucen un cartel de «Qualisis Partner» que enlaza con una página web que han creado para la ocasión.

¿Seguirán respondiendo mañana los 18 y 112?

Esta discreta manifestación les permite exponer sus argumentos de que el despliegue de NexSIS, por un lado, pone en peligro los puestos de trabajo de sus 250 empleados y, por otro, deja dudas sobre la continuidad del servicio durante la migración.
Para Guillaume Lambert, el mantenimiento del servicio hasta el despliegue de NexSIS es su responsabilidad contractual. Para garantizar una solución alternativa durante la migración, se ha proporcionado una versión básica de NexSIS para superar posibles problemas técnicos.

¿Quién paga?

La última pregunta importante que se hace NexSIS , la del coste del sistema. Uno de los objetivos de NexSIS es, efectivamente, ahorrar dinero. «Debemos ir hacia un sistema unificado de gestión de la información y de las alertas por razones tanto presupuestarias como operativas -hay varios cientos de millones de euros que ahorrar en este tema-, espero que podamos coordinar los trabajos para tener un sistema unificado mucho más operativo y mucho menos costoso, así aseguró el presidente de la República Emmanuel Macron, el pasado 6 de octubre, sobre este tema.

«Gracias a las fuerzas movilizadas sobre los incendios forestales y los huracanes», discurso de Emmanuel Macron

Para financiar y garantizar el funcionamiento de su sistema de gestión de alerta y operativo, el SIS gastó, en diez años, 590 millones de euros, estimó, en 2016, Guillaume Lambert en su estudio de viabilidad. Hoy, el Estado -que no pagó dinero por la inversión de la Sdis- participará en el desarrollo de NexSIS por un importe de 37 millones de euros.
En los próximos 10 años, los gastos se estiman en 152 millones de euros. El Sdis dispondrá pues de 115 millones para pagar, según una clave de reparto que aún no está fijada.
Para los departamentos más pequeños, el prefecto Guillaume Lambert, recordando que había estado «al frente de los servicios del Estado del departamento más pequeño del territorio metropolitano (Lozere, NDLR)» asegura que «se trata de un servicio que será asumido completamente por la agencia.»
Qué completar para convencer al último reticente.

Texto: Matthieu Guyot de Saint Michel
Fotos: Stéphane Gautier

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