Decisão sobre a renovação das licenças do espectro nas bandas de 24 e 38 GHz e consulta sobre as taxas das licenças do espectro nas bandas de 24, 28 e 38 GHz

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Parte B: Taxas de licença – Consulta adicional

Contextos

As licenças da banda de 28 GHz têm taxas de autorização de rádio estabelecidas na Canada Gazette Notice No. DGRB-004-96 – Taxas de autorização de rádio para sistemas de comunicações multiponto locais que operam na banda de 28 GHz (LMTS). Estas taxas são baseadas numa taxa fixa para um bloco de 500 MHz. A indústria canadiana observa que as taxas devem ser mais flexíveis em relação ao montante do espectro atribuído sob uma licença.

Licenças emitidas por ordem de chegada, em qualquer parte da banda de frequência de 38 GHz estão sujeitas às taxas de autorização de rádio estabelecidas na Canada Gazette Notice No. DGRB-004-97 – Taxas de Autorização de Radiocomunicação para Sistemas de Rádio Fixo nas Bandas de Frequência de 38,4 a 40,0 GHz. A taxa aplica-se a estações licenciadas com base em células da rede de espectro nas subfaixas de 38,4-38,7 GHz, 39,1-39,4 GHz e 39,8-40,0 GHz.

De acordo com o Aviso da Canada Gazette nº DGRB-001-08 – Consultas sobre a Renovação das Licenças de Espectro nas Bandas de 24 e 38 GHz, e Taxas de Licenças de Espectro nas Bandas de 24, 28 e 38 GHz, o Departamento consultou sobre as taxas propostas para licenças nas bandas de 24, 28 e 38 GHz.

A revisão centrou-se na fixação de taxas de renovação para licenças nas bandas de 24 e 38 GHz. Dado que o Departamento decidiu prolongar por cinco anos o período de validade da licença original, esta segunda consulta sobre as taxas de licença propostas determinará as taxas de licença anuais emitidas por ordem de chegada, mas devolvidas ou não atribuídas, nas bandas de frequência de 24 e 38 GHz, bem como na banda MLTS de 28 GHz. As taxas propostas serão também aplicadas como taxas de renovação do espectro já leiloado no final do período de licença alargado.

Em conformidade com a secção 4(1) da Lei das Taxas de Utilização, o Departamento está a proporcionar às partes interessadas uma segunda oportunidade para comentarem as taxas propostas.

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taxas propostas para licenças emitidas por ordem de chegada dos pedidos

2.1 Princípios gerais para fixar taxas

Em geral, as taxas fixadas pelo Departamento para autorizações de espectro destinam-se a:

  • incentivar a atribuição eficiente de recursos (ou sejaou seja, eliminar o excesso de procura que frequentemente acompanha os “bens gratuitos”, sujeitando os programas à oferta e procura do mercado);
  • li> para assegurar um retorno razoável aos cidadãos canadianos para acesso ou utilização de recursos públicos.

O documento de consulta abrangido pelo Aviso DGRB-001-08,disponível em http://www.ic.gc.ca/eic/site/smt-gst.nsf/fra/sf08935.html,inclui uma revisão sobre a fixação das taxas de licenciamento e uma comparação das taxas nacionais e internacionais, bem como elementos de receitas e custos.

Em geral, todos eram de opinião que as taxas cobradas pelo espectro não atribuído nas bandas de 24 e 38 GHz que tinham sido emitidas por ordem de chegada, deveriam ser as mesmas que para a MLTS na banda de 28 GHz. Alguns comentários discordam da proposta de aplicar as taxas propostas como taxas de renovação, favorecendo, em vez disso, o alargamento do período de validação sem taxas ou a aplicação de taxas numa base de recuperação de custos.

2.2 Recomendação

Indústria Canadá continua a acreditar que a taxa anual proposta de $0,003205 com base na Nota de população 2 para um bloco de 100 MHz, com uma taxa mínima de $150 por licença, é justa e representa uma avaliação razoável do valor económico do espectro. No entanto, as taxas propostas serão novamente baseadas em blocos de MHz baseados na população para proporcionar flexibilidade no licenciamento futuro, particularmente na banda de 28 GHz, uma vez que não foi tomada qualquer decisão sobre o plano de atribuição da banda.

Como o Departamento decidiu prolongar o período de licença por cinco anos sem aplicar taxas, as taxas só serão aplicadas às licenças emitidas por ordem de chegada, mas serão aplicadas como taxa de renovação no final do período de licença prolongado. Esta decisão de aplicar as taxas por ordem de chegada é o resultado da análise realizada pela Industry Canada descrita no documento de consulta referido no Aviso DGRB-001-08 – Consultas sobre a Renovação das Licenças de Espectro nas Bandas de 24 e 38 GHz, e Taxas de Licença de Espectro nas Bandas de 24, 28 e 38 GHz, bem como os comentários recebidos durante a consulta.

O Departamento procura comentar a taxa anual proposta de $0,00003205 por MHz (mínimo de $150 por licença) com base na população para licenças emitidas por ordem de chegada, por ordem de chegada para o espectro devolvido e não atribuído nos leilões das bandas MLTS de 24 e 38 GHz e 28 GHz.

O Departamento também solicita comentários sobre a aplicação das novas taxas anuais propostas como taxas de renovação no final do prazo alargado.

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Service Standards

Indústria Canadá também está a convidar comentários sobre os padrões de serviço propostos para este processo de licenciamento. Actualmente, o padrão de serviço para aplicações de sistemas de microondas é de quatro semanas a partir da recepção de um pedido, se não for necessária a coordenação com uma jurisdição estrangeira ou outras agências, e de dez semanas se for necessária a coordenação. Além disso, devido à complexidade de algumas candidaturas, o Departamento propôs a negociação de uma data de início específica.

Em geral, os comentários indicam que os padrões de serviço propostos e a data de entrada em serviço são adequados, e que o Departamento respondeu prontamente aos pedidos de licença no passado.

Os padrões de serviço associados a este processo de licenciamento serão de quatro semanas a partir da recepção de um pedido completo, se não for necessária a coordenação com uma jurisdição estrangeira ou outros organismos, e de dez semanas se tal coordenação for necessária.

Se necessário, o Departamento poderá negociar uma data de início específica.

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Submission of Comments

Stakeholders are invited to provide the Department with any concerns, suggestions, or proposals regarding the proposed fees and associated service standards by April 30, 2009.Os inquiridos são convidados a submeter comentários por via electrónica em [email protected]

Submissão por escrito deve ser enviada para o seguinte endereço:

Manager, Emerging Networks
Radio e Ramo Regulatório de Radiodifusão
Indústria Canadá
300 Slater Street, 15º andar
Ottawa, Ontário K1A 0C8

Todos os comentários devem citar a Canada Gazette, Parte I, data de publicação, título e número de referência do aviso (DGRB-004-09).

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Para obter cópias

Todos os documentos relacionados com o espectro identificados neste documento estão disponíveis no website de Gestão do Espectro e Telecomunicações em http://www.ic.gc.ca/spectre.

Para mais informações sobre o processo descrito neste documento ou questões relacionadas, contactar:

p>Gerente, Redes Emergentes
Radio e Ramo Regulatório de Radiodifusão
Indústria Canadá
300 Slater Street, 15º andar
Ottawa, Ontário K1A 0C8
Telefone: 613-990-4411
Fax: 613-991-3514
Email: [email protected]

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Anexo A – Condições de Licença

As seguintes condições aplicam-se às licenças nas bandas de frequência de 24 e 38 GHz.

1. Período de validade

A licença expirará na data indicada acima. O Ministro da Indústria determinará o processo de licenciamento após este período de validade e abordará quaisquer questões de renovação através de consulta pública.

2. Transferibilidade e divisibilidade

Licenças poderão solicitar por escrito a transferência total ou parcial da sua licença (divisibilidade), tanto no que respeita à largura de banda como à área geográfica. É necessária a aprovação departamental para cada proposta de transferência de licença, no todo ou em parte. Os transferidos devem também fornecer uma certificação, bem como outra documentação de apoio, de que satisfazem os critérios de elegibilidade e todas as outras condições, técnicas ou não, da licença.

O Departamento reserva-se o direito de definir uma largura de banda mínima, uma área geográfica mínima (tal como a célula da grelha espectral) ou ambas para a transferência proposta. Os sistemas envolvidos na transferência devem satisfazer os requisitos técnicos estabelecidos nas normas aplicáveis.

O licenciado pode solicitar a aplicação de um processo de licenciamento subordinado.

Para mais informações, ver a Circular de Procedimento do Cliente 2-1-23 (CPC-2-1-23), Procedimento de Licenciamento de Espectro Terrestre, conforme emendada de tempos a tempos.

3. Critérios de Elegibilidade

A qualquer titular de licença que opere como portador de radiocomunicações deve cumprir de forma contínua os critérios de elegibilidade descritos na subsecção 10(2) do Regulamento de Radiocomunicações. O licenciado deve notificar o Ministro da Indústria de quaisquer alterações que possam ter um efeito significativo na sua elegibilidade. Esta notificação deve ser feita antes de qualquer transacção proposta ser do conhecimento do titular da licença.

Um licenciado que opere como fornecedor de serviços de radiocomunicação ou utilizador de rádio deve cumprir de forma contínua os critérios de elegibilidade descritos na subsecção 9(1) do Regulamento de Radiocomunicação. Devem notificar o Ministro da Indústria de quaisquer alterações que possam ter um efeito significativo na sua elegibilidade. Esta notificação deve ser feita antes de qualquer transacção proposta ser conhecida pelo licenciado.

Para mais informações, consultar a Circular de Procedimentos do Cliente 2-0-15 (CPC-2-0-15), Propriedade e Controlo Canadiano, conforme emendada de tempos a tempos.

4. Instalações de estações de rádio

Embora não sejam necessárias licenças de rádio específicas para cada estação de rádio, os licenciados devem assegurar-se de que cada estação de rádio é instalada e operada de forma a cumprir a Circular de Procedimento do Cliente 2-0-03 (CPC-2-0-03), intitulada Sistemas de Rádio e Antenas de Radiodifusão, conforme emendada de tempos a tempos.

5. Fornecimento de Informações Técnicas

Quando o Departamento solicita informações técnicas relativas a uma estação ou rede específica, tais informações devem ser fornecidas pelo licenciado ao Departamento de acordo com definições, critérios, frequência, e prazos especificados pelo Departamento. Para mais informações, ver a Circular de Procedimentos do Cliente 2-1-23 (CPC-2-1-23), Procedimentos de Licenciamento de Espectro Terrestre, conforme emendada de tempos a tempos.

6. Cumprimento de Leis, Regulamentos e Outras Obrigações

O titular da licença está sujeito e deve cumprir a Lei de Radiocomunicações, os Regulamentos de Radiocomunicações e os Regulamentos de Radiocomunicações da União Internacional de Telecomunicações no que respeita às bandas de radiofrequências abrangidas pela sua licença. A licença é emitida na condição de que as certificações fornecidas no material do pedido sejam todas verdadeiras e completas em todos os aspectos. O licenciado deve utilizar as frequências atribuídas de acordo com a Tabela Canadiana de Atribuições de Frequências e as políticas, procedimentos e normas aplicáveis da Indústria Canadiana, que podem ser alteradas de tempos a tempos. O licenciado deve também cumprir as disposições aplicáveis de outra legislação, bem como as decisões de outros organismos de direito público, tais como a Comissão Canadiana de Radiotelevisão e Telecomunicações (CRTC) ou o Gabinete da Concorrência.

7. Factores Técnicos

O titular da licença deve estar sempre em conformidade com os aspectos técnicos das Especificações das Normas de Rádio e Planos de Sistema de Rádio Padrão, conforme alterados de tempos a tempos.

8. Coordenação nacional e internacional

O licenciado deve respeitar os acordos actuais e futuros com outros países. Embora as atribuições de frequências não estejam sujeitas a licenciamento para cada local, o licenciado pode ser obrigado a fornecer todos os dados técnicos necessários para cada local relevante.

Licenciados devem esforçar-se por entrar em acordos de partilha mutuamente aceitáveis que facilitem o desenvolvimento razoável e atempado dos respectivos sistemas, quando apropriado, e coordenar com outros utilizadores licenciados no Canadá e internacionalmente, quando apropriado.

9. Intercepção legal

Licenciados que utilizam as frequências para telefonia comutada por circuito devem, na fase de concepção do serviço, prever e manter capacidades de intercepção legais. Os requisitos de capacidade de intercepção legal estão estabelecidos no Solicitor General of Canada’s Lawful Interception of Telecommunications Enforcement Standards (revisto em Novembro de 1995). Estas normas podem ser alteradas periodicamente.

Os inscritos podem solicitar ao Ministro da Indústria que se abstenha de implementar, durante um período de tempo limitado, certos requisitos relacionados com a capacidade de assistência. Depois de consultar a Segurança Pública do Canadá, o Departamento pode exercer a sua autoridade para renunciar à aplicação de um requisito(s) quando, na sua opinião, o requisito não for razoável. Os pedidos de tolerância devem incluir detalhes e datas específicas em que os licenciados esperam poder cumprir.

10. Investigação e Desenvolvimento

Os licenciados que operam como transportadoras de rádio devem investir, como requisito mínimo, 2 por cento das suas receitas brutas ajustadas da exploração das frequências dos temas em actividades qualificadas de investigação e desenvolvimento relacionadas com as telecomunicações, em média durante o período de licença de dez anos. As actividades de investigação e desenvolvimento qualificadas são aquelas que satisfazem as definições de investigação científica e desenvolvimento experimental adoptadas na Lei do Imposto sobre o Rendimento. As receitas brutas ajustadas são definidas como receitas totais de serviços menos pagamentos entre transportadoras, dívidas incobráveis, comissões pagas a terceiros, e impostos provinciais e sobre bens e serviços cobrados. As empresas com receitas brutas anuais de exploração inferiores a 5 milhões de dólares estão isentas dos requisitos de despesas de investigação e desenvolvimento, a menos que estejam afiliadas a licenciados que possuam outras licenças sujeitas à condição de investigação e desenvolvimento e as receitas brutas anuais totais dos licenciados afiliados excedam 5 milhões de dólares.

Para facilitar o cumprimento desta condição de licença, os licenciados devem consultar as Directrizes do Departamento para o Cumprimento da Condição de Pesquisa e Desenvolvimento para Licenças de Autorização de Radiocomunicação (LD-03).

11. Obrigatório Antenna Tower and Site Sharing

Licenciados que operam como portadores de radiocomunicação devem cumprir os requisitos obrigatórios de torre de antena e de partilha de sítios, de acordo com as condições estabelecidas na Circular de Procedimento do Cliente 2-0-17 (CPC-2-0-17), intitulada Condições de Licença relativas à Roaming Obrigatório, Antenna Tower and Site Sharing, e Proibição de Sítios Exclusivos, tal como alterada de tempos a tempos.

12. Funcionamento das licenças de utilizador

O licenciado deve provar ao Ministro da Indústria que as frequências estão em funcionamento no final do período de licença alargado. Será necessário o estabelecimento de oito ligações por milhão de habitantes (arredondadas para um número inteiro) numa área de serviço, ou outro indicador de utilização aceitável para o Departamento.

13. Relatórios anuais

Licenciados devem apresentar um relatório anual para cada ano do período da licença, incluindo as seguintes informações:

  • uma declaração indicando o cumprimento contínuo de todas as condições da licença;
  • uma actualização sobre a implementação de frequências na parte licenciada do espectro;
  • demonstrações financeiras auditadas, acompanhadas pelo relatório do auditor;
  • um relatório de despesas de investigação e desenvolvimento para licenciados que operam como transportadoras de rádio, com receitas operacionais anuais brutas superiores a $5 milhões (o Departamento reserva-se o direito de solicitar declarações de despesas de investigação e desenvolvimento auditadas, acompanhadas pelo relatório do auditor);
  • onde o licenciado reclamar uma isenção baseada em receitas brutas ajustadas de menos de $5 milhões, o licenciado deve fornecer as suas demonstrações financeiras de apoio;
  • uma cópia de qualquer relatório anual corporativo existente para o ano fiscal do licenciado relativamente à autorização.

Os relatórios e declarações devem ser todos certificados por um funcionário da empresa e submetidos, por escrito, no prazo de 120 dias após o fim do ano fiscal do licenciado, para o endereço abaixo indicado. Quando um titular de licença é titular de múltiplas licenças, os relatórios devem ser discriminados por área de serviço. As informações confidenciais fornecidas serão tratadas em conformidade com o n.º 1 do artigo 20 da Lei de Acesso à Informação.

p>Gerente, Redes Emergentes
Radio e Ramo Regulatório de Radiodifusão
Indústria Canadá
300 Slater Street, 15º andar
Ottawa, Ontário K1A 0C8

14. Alterações

O Ministro da Indústria continua a ter autoridade para alterar os termos e condições das licenças do espectro (secção 5(1)(b) da Lei das Radiocomunicações).

Referências

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