NexSIS, um software nacional para centros de chamadas de emergência

Operacional – 27 de Setembro de 2018

Div>P>A partir de 2021, NexSIS permitirá uma gestão de alertas e uma gestão operacional que tenha em conta novas utilizações digitais, assegurando ao mesmo tempo a interoperabilidade entre agentes de emergência e de segurança.

Um software nacional para centros de chamadas de emergência

“Desde 2016, percorremos um longo caminho à medida que passámos da fase de estudo e pré-configuração para a fase de realização”. Elaborando um relatório de progresso sobre o desenvolvimento do projecto NexSIS no congresso nacional dos bombeiros franceses em Bourg-en-Bresse (Ain), o prefeito Guillaume Lambert, director da missão de prefiguração deste programa, estava confiante de que o calendário seria respeitado, ou seja, um lançamento em 2021.

Projecção para a era digital

No entanto, o local de trabalho é ambicioso para a implementação do que descreve como “uma plataforma digital para serviços de emergência”. O sistema NexSIS destina-se de facto a substituir os sistemas de gestão de alerta e de gestão operacional dos serviços de incêndio e salvamento de modo a “projectá-los na era digital”.
Durante os seus desejos de segurança civil, o Ministro do Interior Gérard Collomb quis também que o modelo francês de segurança civil entrasse “plenamente no século XXI” graças ao NexSIS, cuja implantação anunciou “em todos os Sdis a partir de 2021”.

“Vœux du ministre de l’Intérieur à la Sécurité civile”, 15 de Janeiro de 2018

Novos usos

Em termos concretos, para a população, isto significará em particular ter em conta os seus novos usos e ferramentas informáticas. Aplicações de smartphones, redes sociais, mas também objectos ligados e emails poderão assim ser tidos em conta pelo NexSIS. Por seu lado, os serviços de incêndio e salvamento (SIS) terão um sistema partilhado de gestão de alertas e operações, integrado em toda a cadeia de segurança civil, e interoperável com os seus parceiros (Samu, polícia nacional e gendarmerie, polícia municipal, associações de segurança civil aprovadas, operador de importância vital). Outros beneficiários do poder das ferramentas modernas, os operadores dos centros de processamento de alertas irão agora trabalhar em “centros de processamento de comunicações”, explica Guillaume Lambert, que está satisfeito com a “capacidade multimédia para processar chamadas”. Algumas ferramentas estarão também disponíveis, tais como a “Localização móvel avançada” (AML), que permite o envio automático da geolocalização da pessoa que efectua a chamada para o serviço de emergência quando esta marca um número de emergência.
Além disso, acrescenta Guillaume Lambert, a árvore de decisão que está integrada nas versões actualmente em teste é “a que nos permite definir conjuntamente as situações de emergência. Quando, amanhã, qualificarmos um evento no NexSIS, utilizaremos os mesmos termos e a mesma codificação que os nossos parceiros. Quando recebemos um evento, este será qualificado da mesma forma”

Suporte entre Sdis

Esta interoperabilidade é um dos maiores desafios do NexSIS. Dentro da segurança civil, permite à Sdis reforçar-se mutuamente em caso de pico de actividade ou simplesmente colaborar mais facilmente, no caso, por exemplo, de grandes catástrofes que exijam a intervenção de várias delas. Isto também permite o reinício das actividades por outro site em caso de perda de uma plataforma de processamento.
Finalmente, toda a cadeia operacional e hierárquica poderá ter informação em tempo real graças ao feedback da informação aos níveis zonal e nacional.
Além disso, a possibilidade de partilha com parceiros externos está integrada no NexSIS desde a sua concepção e está imediatamente pronta para gerir o número único 112.

Projecto colaborativo

Para montar este projecto concebido “por bombeiros, para bombeiros”, como se afirma no folheto de apresentação do programa, as equipas do Prefeito Lambert embarcaram numa digressão por França dos chefes das zonas de defesa e quase todos os Sdis (falta apenas um!).
vinte e quatro destes últimos e oitenta bombeiros estiveram envolvidos nas trocas para estabelecer as especificações precisas de NexSIS.
Este trabalho de colaboração deu frutos: um questionário enviado ao Sdis a fim de medir a sua adesão ao projecto mostrou que a 26 de Setembro, das 93 respostas recebidas, 96% eram a favor da utilização de NexSIS, e que queriam um destacamento antes de 2023 para 52% deles.

Espera-se para breve, a próxima etapa do projecto NexSIS é a criação da Agência Digital de Segurança Civil que será “o vector da condução deste novo projecto mas na continuidade do que temos praticado, ou seja, uma interacção entre a Sdis e a Direcção Geral de Segurança Civil e Gestão de Crises”, explica Guillaume Lambert. O decreto que cria esta agência recebeu um parecer favorável do Conselho de Estado e está actualmente a ser assinado nos ministérios envolvidos.

Não obrigatório ou quase

A implantação do NexSIS será numa base voluntária com uma importante nuance. O SIS poderá optar por não migrar para NexSIS enquanto permanecer no seu sistema. Para qualquer renovação, o direito exclusivo limitado que vai ser conferido à Agência irá forçá-los a mudar para o novo sistema.
O estudo de viabilidade tinha mostrado que, de 2019 a 2023, 80% dos sistemas em serviço no SIS estarão perto do fim do seu ciclo de vida.

Preocupações dos fornecedores

Este fim anunciado do software local não é, sem surpresa, visto favoravelmente pelas quatro PMEs que agora partilham o mercado de software de processamento de alerta. Em cada uma das suas bancas no congresso de Bourg-en-Bresse, Systel, SIS, IMPI e Somei Hexagon exibem assim um sinal “Parceiro Qualisisis” que liga a um website que criaram para a ocasião.

p>As 18 e 112 ainda responderão amanhã?p>Esta demonstração discreta permite-lhes apresentar os seus argumentos de que a implantação do NexSIS, por um lado, põe em perigo os empregos dos seus 250 empregados e, por outro, deixa dúvidas sobre a continuidade do serviço durante a migração.
Para Guillaume Lambert, a manutenção do serviço até à implantação do NexSIS é da sua responsabilidade contratual. Para assegurar uma solução de recurso durante a migração, foi fornecida uma versão básica de NexSIS para ultrapassar possíveis problemas técnicos.

Quem paga?

A última questão importante colocada por NexSIS , a do custo do sistema. Um dos objectivos do NexSIS é, de facto, poupar dinheiro. “Devemos caminhar para um sistema unificado de gestão de informação e alerta por razões tanto orçamentais como operacionais – há várias centenas de milhões de euros a poupar neste assunto -, espero que possamos coordenar o trabalho para termos um sistema unificado muito mais operacional e muito menos dispendioso, assim assegurou o Presidente da República Emmanuel Macron, a 6 de Outubro, sobre este assunto.

“Graças às forças mobilizadas sobre incêndios florestais e furacões”, discurso de Emmanuel Macron

Para financiar e assegurar o funcionamento do seu sistema de alerta e gestão operacional, o SIS gastou, durante dez anos, 590 milhões de euros, estimados, em 2016, por Guillaume Lambert no seu estudo de viabilidade. Hoje, o Estado – que não pagou dinheiro pelo investimento do Sdis – irá participar no montante de 37 milhões de euros no desenvolvimento do NexSIS.
Nos próximos 10 anos, as despesas estão estimadas em 152 milhões de euros. O Sdis terá portanto 115 milhões para pagar, de acordo com uma chave de distribuição ainda não fixada.
Para os departamentos mais pequenos, o prefeito Guillaume Lambert, recordando que tinha estado “à frente dos serviços do Estado do departamento mais pequeno do território metropolitano (Lozere, NDLR)” garante que “é um serviço que será totalmente assumido pela agência.”
O que completar para convencer os últimos relutantes.

p>Texto: Matthieu Guyot de Saint Michel
Fotos: Stéphane Gautier

Um software nacional para centros de chamadas de emergência

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