O Conselho Real: composição e atribuições

Esta é de certa forma “A Corte na sua função de Conselho”, por isso este conselho é no nosso tempo a partir das reuniões informais em torno do rei, da sua família, da sua comitiva próxima na primeira metade do século XII. A palavra tem uma conotação de comunidade de vida com o rei. Estes pequenos cavaleiros são aqueles que vivem permanentemente com o rei.

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Estes são os que fazem prevalecer os seus conselhos, podemos citar o abade Suger, que escreve sobre esta comitiva real, “nós, os seus intimidados e familiares” e, além disso, os contemporâneos fora desta proximidade não se enganam, que caracterizam em latim o registo laterales, a partir de então não nos devemos surpreender se alguns deles são qualificados como conselheiros do rei.

É a sua intimidade com o rei, que confere a estes homens o estatuto de conselheiro, é apenas para os anos 1150, com sempre as mesmas razões, (o aumento das perguntas) que esta função de conselheiro será ligada a um corpo especializado, distinto e estruturado, que se destacará da Corte. O Conselho, que se afirma cada vez mais como o órgão de impulso e governo, onde a política real é decidida e definida nas suas linhas gerais. Assistimos à transformação da composição do conselho e assistimos também a uma melhor precisão das atribuições deste conceito.

Uma composição transformada

Interessa-nos perceber, as principais linhas de mutações. Deve ser recordado de acordo com uma regra constante da realeza que o rei deve antes de decidir, informar-se.

Mas o rei pode chamar quem ele quiser à sua Corte, ao seu Conselho para o ajudar e isto de acordo com a sua vontade. Assim é constituído o Conselho de Ministros; isto explica a composição que sempre flutuará deste Conselho, de acordo com as circunstâncias, os desejos do rei, a personalidade do rei, a influência das amantes, o equilíbrio do poder… apesar de tudo isto, o controlo do jogo político regressa ao rei em último recurso, segundo um princípio nascido do feudalismo e que não desaparecerá e que diz que o Conselho é um dever e não um direito. É por esta razão que este domínio permanece nas mãos do rei como último recurso.

Desde a segunda metade do século XII, mas especialmente a partir do século XIII, os clérigos e cavaleiros da família são substituídos por periti (especialistas) dos habilidosos em lex, os legisladores. Da mesma forma, os grandes reavivam a prática do Conselho, uma vez que é seu dever estar lá e reclamar o seu lugar junto do rei. Isto faz com que muitas pessoas corram para o Conselho Real.

Temos um conselho, com profissionais, um com pessoas altas: o conselho aristocrático e um conselho “pletórico”, (conselho importante em número)

Um conselho de profissionais

Do reinado de Luís VII, os cavaleiros e escrivães da cortejo real, vêm das escolas parisienses e de Versalhes. Uma espécie de enxameação, florescendo com os ourives…

Os clérigos da comitiva real, beneficiam desta instrução académica, de modo que no Conselho Real, conferem às decisões que inspiram no rei, o prestígio do conhecimento renascido.

A partir do final do século XII, os conselheiros do rei são de facto legisladores, mas são sobretudo políticos no sentido de ajudar o rei no exercício das suas funções. Assim, o carácter público é cada vez mais afirmado e, para alguns deles, são nomeados pelo rei para serem encarregados de missão, cuja tarefa é ter especial cuidado na defesa da realeza, que representam com fantástico zelo, uma vez que o seu interesse é que a realeza seja soberana e reconhecida. Os conselheiros consideraram que este era um meio de promoção social. Isto fez com que, fortes na confiança do rei, fizessem justiça em certos momentos em nome do rei, levantassem o dinheiro do rei, conduzissem embaixadas, e até servissem como emissários.

Philippe Auguste não recebeu conselhos de ninguém “excepto daqueles cuja presença toleravam”. Louis VIII no seu leito de morte pede expressamente aos seus barões e prelados para irem prestar homenagem ao seu filho e procederem imediatamente à sua coroação, e ele faz “a conselho dos seus conselheiros”. Estes homens formam assim em torno do rei um conjunto de técnicos muito competentes chamados a conhecer todas as questões que interessam ao governo e à administração do reino de acordo com a vocação geral do conselho.

Por isso são propriedade a fonte de todas as decisões da realeza, de todas as ordenanças. São consequentemente os depositários da tradição real monárquica que em breve será monárquica e sobretudo mantêm pela sua presença uma unidade de visão e também uma permanência essencial numa administração e num governo. Alguns deles permanecem tanto tempo na realeza e representam uma dinastia de funcionários reais. Especificidade porque observamos a continuidade da equipa governamental, eles asseguram a permanência da função real e é a partir daí que virá a função pública. Assim, em certa medida, Philip Augustus herdou os conselheiros do pai.

Estes homens estão sempre com o rei, e na morte de Luís VIII organizarão a regência em torno da sua viúva (Blanche de Castela) e que, além disso, manterão um papel bastante importante no governo do seu filho. Quando Luís IX partiu para a cruzada é a ela que confia a custódia do reino para assistir um conselho composto por homens próximos do rei, homens que o rei escolheu. A origem desta formação particular do conselho que muito mais tarde será chamada o conselho estreito ou o conselho secreto que reúne os homens de confiança do rei (os seus intimidados, por exemplo, que não são da alta aristocracia em geral), mas que, ao contrário dos príncipes do sangue, eram homens educados e competentes. Marmouset é uma espécie de nada (melhor que uma espécie de idiota)

– Os sábios do nosso concelho.

– Os grandes que desprezam estes marmousets, tanto mais que com o ressurgimento da realeza estes voltam a entrar em vigor no conselho real porque consideram que por direito fazem parte dele.

Um conselho aristocrático

Incluem os príncipes da Igreja, alguns grandes senhores seculares. O rei não poderia legislar sem os grandes lordes até ao século XII. A flor de lys tornou-se o símbolo da dinastia Capetian. Estes membros da família real que se consideram como estando lá por direito tendem a ver-se a si próprios como conselheiros nascidos da realeza. Estas personagens são importantes no século XIII porque ele precisa delas, menos depois.

Estes homens são perigosos porque estão prontos a tirar partido das dificuldades do poder, especialmente quando este é um pouco fraco, Blanche de Castela terá de sofrer, durante a sua regência, agressões aos príncipes do sangue. O rei pode chamar quem ele quiser ao seu conselho, nem sempre os convoca. Os grandes também abandonaram um pouco este conselho porque eram cada vez menos competentes e os assuntos se tornaram cada vez mais complicados. Consequentemente, a influência dos verdadeiros conselheiros do rei (aqueles que são competentes) afirma-se no século XIV.

Desde o século XIV os grandes só erguerão a cabeça quando a realeza estiver na pretensão de fraqueza. O elemento profissional ou o elemento aristocrático domina no conselho, este último de qualquer forma acaba por se tornar um conselho pletórico (demasiado povoado com pessoas). Com o desenvolvimento do poder real, o rei já não pode governar com tanta gente.

O conselho pletórico

De facto, ao longo dos anos o conselho devido à multiplicação de assuntos e também ao facto de o rei, a fim de melhor controlar certos príncipes, preferir tê-los perto dele, este conselho tornou-se povoado. A partir daí, tornou-se demasiado pesado e, consequentemente, inadequado para o bom funcionamento do governo. É por isso que o rei terá o hábito de submeter certas questões a um número menor de conselheiros, o que faz com que, na realidade, haja uma dualidade de estruturas (ou seja, de facto um conselho numeroso (conselho real) e um conselho restrito onde se deliberam entre o rei e os seus conselheiros íntimos as decisões mais importantes).

É este último conselho que no século XV será chamado conselho secreto, conselho estreito ou ainda conselho de assuntos. Tornou-se um conselho empresarial sob o reinado de Francisco I, no início do século XVI. Também aqui, onde as deliberações entre o rei e os seus conselheiros íntimos não foram sujeitas a qualquer acta, as que dizem respeito à diplomacia interna geral e à política externa, o conselho ordinário e real perdeu a sua importância. O rei só faz breves aparições. Legalmente falando, é admitido que este famoso conselho não é distinto do conselho ordinário porque na lei o rei tem apenas um conselho. -> Ficção legal

De facto, há dualidade ver ao longo dos anos pluralidade de formação distinta.

Atribuições especificadas

O Capetiano governa um grande conselho, ele decide sozinho mas depois de deliberar. Isto explica porque é que o conselho, que originalmente tinha uma vocação muito geral com a sua reorganização a partir do século XIII, dá lugar a uma certa especialização, pois começa no nosso tempo e firma-se nas eras seguintes.

Vocação geral do conselho

O conselho participa na plenitude do poder do rei, de um rei que ele segundos. Os primeiros Capetianos não se contentaram em consultar os seus conselheiros que os associaram às suas escolhas políticas, militares e judiciais. Dando a esta função um aspecto mais deliberativo, ou seja, a associação com o desenvolvimento da decisão final. O conselho é um órgão de competência universal porque é compatível com a competência do rei, que é também universal. Os oficiais de justiça e os seneschals foram nomeados em conselho após deliberação. O rei reserva a possibilidade de receber qualquer um dos seus súbditos que se lhe dirijam no seu conselho, um conselho que se tornou o quadro normal (no sentido jurídico) da justiça contida do rei.

O rei levanta então a disputa em questão perante o seu conselho e manda julgá-la na sua presença pelo seu conselho. O papel do conselho é traduzir a soberania real. A ficção que o governo Capetiano exprime em todos os seus atributos, admite-se que se o rei deve em conselho (é a ele e só a ele que a decisão final pertence). Por outras palavras, se o poder for delegado, não é partilhado. O rei tem sempre ao seu lado homens mesmo que não esteja presente para decidir no seu lugar do golpe exceder até mesmo a simples ideia de conselho (no sentido da opinião) para se juntar a essa muito menos fictícia e muito mais real das deliberações.

O início de uma certa especialização deste conselho

Enquanto permanecendo legalmente um único órgão o conselho foi durante o século XIV, através de um processo de especialização que levou ao surgimento de factos de formação diferente. É a François I que devemos o estabelecimento do conselho de negócios. Esta especialização é especialmente evidente no campo da justiça. Continua a ser difícil traçar a evolução, simplesmente porque não é fácil apertar a cronologia. Apareceu no século XV uma secção especializada em assuntos judiciais, esta secção especializada será objecto de ordens reais que transformarão esta secção especializada.

p>Este grande conselho que é uma emanação do conselho real torna-se na realidade um Tribunal de Justiça soberano ao qual será atribuído um pessoal especializado. Este Tribunal soberano, que foi chamado Grande Conselho no século XV, tinha a missão de decidir sobre todas as disputas dos litigantes que o rei tinha retirado do conhecimento da justiça delegada. Foi obrigado a criar estruturas capazes de satisfazer as necessidades dos litigantes. O Grande Conselho acabou por parecer demasiado desorganizado, demasiado afastado do rei. Mais uma vez os justiciáveis que queriam dirigir-se ao rei pressionaram, há a criação do conselho das partes que também é chamado de conselho privado.

Este será especializado na reforma das sentenças que são proferidas quer pelos parlementos quer pelo grande conselho e também é especializado na cassação destas sentenças. Esta é a origem distante do nosso actual tribunal de cassação. A dificuldade é que na lei haverá sempre apenas um conselho: o conselho real, o conselho ordinário que provém do registo da cúria. O rei na sua tarefa governamental é um rei que se tornou cada vez mais o garante da coesão da comunidade política, da sociedade da qual é responsável pela vontade de Deus com um poder emoldurado -> Monarquia

O rei recorda que o seu poder não deriva de ninguém a não ser de Deus. Ele é responsável e responde perante Deus pelo bem-estar da sociedade. Isto é bom porque, cada vez mais especialmente a partir do século XIV, as assembleias alargadas (na sua composição) têm a sua parte no exercício do poder.

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